December 2007

La lettera di sospensione del rapporto lavorativo tra il comune di San Lucido e i sette co.co.co. e dipendenti a tempo determinato trova le sue basi nella legge finanziaria 2008, alla quale il documento fa esplicito riferimento. Vi si legge: «Con il 31 dicembre 2007 terminerà il rapporto di collaborazione con la signoria vostra e di cui al contratto stipulato in data 21 luglio 2005 e successivamente prorogato. La finanziaria 2008 non consente il rinnovo dei rapporti di lavoro flessibile, per cui con il 31 dicembre 2007 viene meno il rapporto contrattuale con la signoria vostra».

L’articolo di legge al quale si fa riferimento e che ci è stato indicato dal direttore generale del comune, Fedele Vena, in quanto decisivo per la sospensione del rapporto di lavoro recita infatti che «le pubbliche amministrazioni assumono esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato e non posso avvalersi delle forme contrattuali di lavoro flessibile previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa», ma aggiunge: «se non per esigenze stagionali o per periodi non superiori a tre mesi».

Si resta perciò in attesa di capire per quale motivo (escludendo l’assunzione a tempo indeterminato che un’amministrazione dal mandato provvisorio come quella commissariale potrebbe decidere di escludere) si sia scelto di non avvalersi di contratti trimestrali per le due addette alle pulizie e i tre operatori sociosanitari titolari di co.co.co. e le due assistenti sociali vincitrici di concorso assunte a tempo determinato i cui contratti non sono stati prorogati.

La scelta dovrebbe non fondarsi su motivazioni economiche, considerato che l’Ente ha già predisposto la stipula di un nuovo contratto con un architetto in base alle esigenze rappresentate dal dirigente Utc del settore lavori pubblici, l’ingegnere Carlo Zicarelli, che più volte ha manifestato la necessità di rimpinguare un organico tecnico ritenuto «estremamente ridotto rispetto al carico di lavoro».

Dunque si cambia: lo strappo tra comune di San Lucido e Appennino paolano Spa è formalizzato dal bando di gara per l’affidamento dei servizi di raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani annunciato già nel mese di ottobre e formalizzato con atto del 27 dicembre. Il settore tecnico di area urbanistica, ambientale e territoriale, diretto dall’architetto Santo Garofalo, ha promosso infatti il pubblico incanto per l’affidamento dei servizi con base di gara di 350mila euro e secondo il criterio del massimo ribasso. Sarà dunque selezionata l’offerta economicamente più vantaggiosa per l’Ente.

Le ditte che vorranno partecipare dovranno presentare la propria offerta entro le ore 12,30 del 18 febbraio 2008. Sarà compiuto allora dal comune il primo passo concreto verso la gestione dei servizi rsu ad altra azienda rispetto all’Appennino paolano Spa, a cui l’Ente è legato da più di quattro anni e a favore del quale ha stipulato ripetuti rinnovi contrattuali.

Il rapporto traballante tra i due si è infatti sempre risolto con una conferma dell’affidamento del servizio, a forza di summit tra i vertici municipali e il delegato Carlo Samà, anche quando sia dalla comunità sia dagli stessi politici si levavano sonori cori di protesta rispetto alla gestione dei rifiuti. Tuttavia, a parte le brevi parentesi in cui lo svuotamento dei cassonetti è stato affidato, in emergenza, ad altre ditte, è stato sempre l’Appennino l’interlocutore principale del comune in fatto di rsu.

E quando la ditta ha deciso di alzare i prezzi del servizio, il comune non ha sciolto il rapporto contrattuale, ritenendoli non male, dopotutto, rispetto alla concorrenza. Nonostante ciò, da un anno a questa parte in modo particolare, il nodo è parso costantemente lì lì per sciogliersi, fino all’atto di indirizzo con cui il commissario prefettizio Carlo Ponte ha deciso di ricorrere alla gara d’appalto per l’affidamento del servizio.

Per l’Ente si tratta di una vera e propria rivoluzione, che pure farà le sue vittime. Infatti, come Calabria Ora ha anticipato già ad ottobre, non tutti gli 11 dipendenti della Spa verranno assunti dalla nuova ditta, bensì soltanto cinque o sei, con ovvie conseguenze.

La decisione del commissario prefettizio di San Lucido di non prorogare i co.co.co. in scadenza il 31 dicembre è stata una sorpresa anche per la responsabile del settore sociale cui fanno capo cinque delle sette persone titolari di quei contratti, vale a dire tre operatori sociosanitari e due assistenti sociali. Essi prestano servizio proprio presso la Casa Serena ex Onpi dove si trova l’ufficio della responsabile, Rosanna Carbone.

Con loro la dirigente ha dunque contatti quotidiani ed è naturalmente al corrente meglio di ogni altro della qualità di lavoro degli operatori che contribuiscono al buon andamento della casa di riposo. Proprio in base alla consapevolezza dell’importanza della presenza dei tre operatori sociosanitari e delle due assistenti sociali assunti come co.co.co., la responsabile di settore è tra quelli che alzano la voce contro la decisione del commissario di fare a meno di loro.

Una determinazione che, a dire la verità, nessuno, nemmeno la Carbone, si sarebbe aspettato. Tuttavia, per non incorrere in quel che poi si è verificato, la stessa responsabile si era interessata delle sorti dei co.co.co., ci ha raccontato, già nel mese di settembre. Allora era stata ricevuta dal sub commissario Stefano Tenuta, colui che poi avrebbe firmato la lettera di mancata proroga dei contratti, dal quale aveva ricevuto ogni rassicurazione: «Non si preoccupi, non sarà lasciata sola», le avrebbe detto il sub commissario.

Dopodiché, a distanza di alcuni mesi, è arrivata ad operatori sociosanitari e assistenti sociali la lettera che determina lo scioglimento del rapporto contrattuale. Proprio dal documento la responsabile di settore sarebbe venuta a conoscenza dell’importante decisione dei vertici municipali sul settore che lei dirige, decisione che quindi non sarebbe stata concordata. Tanto che la responsabile ha inteso scrivere una lettera al sub commissario con cui fa presente le difficoltà di gestione della Casa Serena senza il contributo delle figure licenziate «al fine – si legge nella missiva – di non incorrere in responsabilità che potrebbero avere risvolti giuridici e penali».

Ci sarebbe inoltre nell’aria la possibilità di inviare un telegramma al Prefetto di Cosenza per informarlo del fatto che, stando così le cose, l’unica possibilità di gestione della casa di riposo pare consistere nel trasferimento dei 25 ospiti. O peggio, nella chiusura della Casa Serena.

Anno nuovo vita nuova per sette lavoratori co.co.co. del comune di San Lucido: il 2008 regalerà loro un posto da disoccupato. Stesso trattamento è riservato ai venticinque ospiti della casa di riposo presso la quale cinque dei lavoratori prestano servizio: dal primo gennaio verrà loro negata l’assistenza personale e sociale. O almeno ne resterà una sicuramente inadatta alle esigenze di tutti.

Sono queste le conseguenze di quanto disposto dal commissario prefettizio, cioè il mancato rinnovo dei contratti di collaborazione coordinata e continuativa in scadenza al 31 dicembre di cui sono titolari tre operatori sociosanitari, due assistenti sociali e due addette alle pulizie. Quest’ultime svolgono servizio presso il municipio, mentre i primi cinque presso la Casa Serena ex Onpi di San Lucido che ospita 25 anziani.

Il dramma di perdere il lavoro coinvolge tutti allo stesso modo: all’improvviso, il primo gennaio, apriranno gli occhi su un altro buio periodo di disoccupazione che nessuno ovviamente può permettersi. In alcuni casi, il contratto co.co.co. è stato un modo per rimediare, seppure ancora inadeguatamente, a situazioni difficili.

A ciò si aggiungono le condizioni di grave disagio in cui si troveranno venticinque anziani, per la cui assistenza resteranno due infermieri professionali e un assistente sociale, ridotti a un infermiere soltanto nei primi giorni di gennaio che saranno quelli cruciali. Certamente non sarà abbastanza per seguire tutti gli ospiti, molti dei quali sono sottoposti a terapie intensive che un infermiere soltanto non potrà assicurare.

I vertici municipali, in risposta alla protesta dei prossimi disoccupati che ieri mattina si sono recati in comune accompagnati da rappresentanti sindacali, sventolano la nuova legge finanziaria che impedisce di rinnovare i contratti co.co.co.; tuttavia le istituzioni cittadine non hanno idea, a quanto pare, sul modo in cui gestire la struttura a partire dal primo gennaio in assenza delle figure congedate.

È questo un problema, ha detto il direttore generale Fedele Vena che ha incontrato la delegazione, del quale ci si occuperà, laddove ce ne fosse bisogno e in base alle esigenze dell’Ente, nel 2008. Fra ben tre giorni. Intanto però si prepara l’assunzione di un altro architetto (co.co.co.) per l’Utc.

Mentre in municipio si determina la cattiva sorte di 7 lavoratori e 25 anziani, i sindacati Cgil e Cosnil, che condannano duramente le decisioni commissariali, insorgono.

Per la Cgil, Stefania Genovese ieri mattina si è recata personalmente presso l’ufficio del direttore generale del comune, Fedele Vena, per esporre lo sdegno del sindacato e annunciare le iniziative che promuoverà nel caso in cui le disposizioni commissariali non dovessero essere revocate come chiesto. In seguito al colloquio, abbiamo avvicinato Genovese: «Come sindacato abbiamo più visto chiesto un confronto con il commissario prefettizio Ponte, che tuttavia non si è mai tenuto, slittando ripetutamente. Quel che ci è stato concesso è di parlare col subcommissario Tenuta – ha dichiarato. Riteniamo che la stabilizzazione di questi lavoratori sia già acquisita, avendo essi tutti i requisiti per ottenerla, ma evidentemente, ad avviso nostro e dei lavoratori, non c’è la volontà politica di attuarla.

Eppure quello che rivendichiamo è semplicemente il rispetto della normativa vigente collegata alla finanziaria 2008, ossia il recepimento dell’accordo del 23 luglio tra governo e parti sociali su mercato del lavoro, welfare e pensioni. Tale normativa sostiene con più forza rispetto alla finanziaria 2007 che i lavoratori precari delle pubbliche amministrazioni che abbiano acquisito i 36 mesi abbiano diritto alla stabilizzazione o ad un’ultima proroga.

A fronte del confronto odierno registro tuttavia, oltre all’avvenuto licenziamento, l’assenza assoluta di volontà politica dell’amministrazione di San Lucido di mantenere in vita questi contratti. I lavoratori e la Cgil sono pronti a perseguire qualunque azione, anche di carattere legale, a tutela della permanenza dei contratti e a sostegno di un servizio essenziale per il Comune di San Lucido».

L’attesa della revoca dei licenziamenti da parte della Cgil non andrà oltre il 2 gennaio; dopodiché il sindacato è pronto alla diffida formale delle decisioni municipali.